CARTA ABIERTA AL DIRECTOR GENERAL
DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL

También es cierto que la misma normativa le concede la facultad de destinar con carácter forzoso, por necesidades de servicio, pero únicamente en casos excepcionales (en este caso Usted tiene la facultad por delegación)

Artículo 27. Asignación por necesidades del servicio. (RD 1250/2001)
1. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, el Ministro del Interior, excepcionalmente mediante resolución motivada, podrá asignar los destinos cuando las necesidades del servicio lo requieran, a quienes reúnan los requisitos para ocuparlos, sin que, en ningún caso, la permanencia forzosa en el destino pueda ser superior a un año. Igualmente y por las mismas razones podrá denegar su adjudicación.

En BOC nº 36, de 2007. se anunciaron un total de 33 vacantes del empleo de Alférez en la especialidad de tráfico. De ellas se cubrieron 11 y ahora, por “necesidades del servicio” que no se han justificado, se asignan de forma forzosa casi el 50% de las vacantes que se anunciaron. Se hace uso abusivo de la excepción, convirtiéndola en norma general que, según el propio artículo 27, debe ser excepcional.

Le propusimos a la Subdirección de Personal la conveniencia de asignar estos puestos de trabajo por el sistema de antigüedad, lo que permitiría aplicar el procedimiento ordinario de asignación forzosa, como lo son, por ejemplo, las de Capitán Jefe de Compañía. Nuestra opción no ha sido tenida en cuenta, la Agrupación de Tráfico quiere que sigan siendo vacantes de libre designación pero sin ser consecuentes y asumir las dificultades que para destinar con carácter forzoso conlleva este sistema de asignación.

Además, Sr. Velázquez, Usted, buen conocedor del funcionamiento de la Administración sabe que las resoluciones, en especial las que causan perjuicios, deben ser motivadas y justificadas.

En su resolución no ha dedicado ni una sola letra a motivar cuáles sean esas necesidades del servicio. Es lógico. El Gobierno anda difundiendo a bombo y platillo la reducción de la siniestralidad. Ahora que las cosas andan mejor ¿cómo iba a justificar que precisamente en estos momentos es imprescindible cubrir vacantes que según el mando de la Agrupación de Tráfico llevan años sin ocuparse y sin embargo las cosas van a mejor?

Si a pesar de existir todas esas vacantes desiertas los accidentes se están reduciendo ¿cuáles son esas necesidades imperiosas que justifican el destino forzoso de 15 componentes de la Escala de Oficiales en manifiesto perjuicio a sus familias? ¿por qué no se ha utilizado este sistema para cubrir vacantes de capitán de tráfico que llevan desiertas más de cuatro años como ocurre en Zaragoza o en Zamora? ¿por qué se han dejado siete vacantes de Alférez sin cubrir cuando hay otros tantos alféreces que han realizado el Curso de Dirección de Tráfico? ¿qué criterio se ha utilizado para destinar con carácter forzoso a unos y dejar en sus puestos a otros? Si existen esas necesidades de servicio ¿por qué se deja desierta la vacante de Alcolea del Pinar (Guadalajara) habiéndose solicitado de forma voluntaria por un alférez en posesión de la especialidad? Todos estos interrogantes que se han generado nos obligan a pensar en la falta de análisis y arbitrariedad de la decisión adoptada.

Sr. Director, además le contaremos otra cosa que ya intentamos explicarle en nuestra carta privada. Muchos de los alféreces que ahora son destinados forzosos, antes de finalizar el curso de acceso a la Escala de Oficiales, solicitaron ser destinados a tráfico directamente, tras la finalización del periodo de formación que cursaban. Esta petición se ignoró, ni tan siquiera se dignaron a darle respuesta. Por ello cada uno de estos oficiales no tuvo más remedio que “buscarse la vida” y optar por las vacantes que se anunciaron y se ofertaron en ese momento.

Sr. Velázquez, la deficiencia de mandos en la Agrupación de Tráfico no es cosa nueva. Lleva produciéndose desde hace años. Los Oficiales que realizan el curso de especialización de tráfico conocen las “reglas del juego”. Las vacantes se anuncian por el sistema de libre designación y, en base al reglamento de provisión de destinos, no se pueden asignar de forma forzosa como se ha hecho. Nos parece bien que se destine forzoso pero habiendo anunciado previamente el cambio de las “reglas del juego”, informando previamente a quienes pretenden realizar el curso de especialización que ha cambiado el criterio de aplicación de la norma.

La gestión de personal que se ha venido haciendo en la Agrupación de Tráfico ha sido, cuando menos, cuestionable y mediante decisiones como la que acaba de tomar, Sr. Director, pretende que seamos nosotros quienes asumamos los costes y consecuencias del déficit de esa gestión.

Estos alféreces, que tienen esposa e hijos, tras obtener destino instalaron sus domicilios, escolarizaron a sus hijos… ahora Ud. ha firmado una resolución que arrasa con cualquier posibilidad de conciliación de la vida laboral y familiar para ellos. ¿No es curioso que estos destinos forzosos sólo se hayan aplicado a oficiales de promoción interna?

¿Cree que esta medida solucionará el problema? Con esta medida de destinar forzosos a los oficiales la solución será temporal ya que tan pronto como tengan oportunidad huirán nuevamente de la especialidad de tráfico y al tiempo habrán logrado con esta ineficaz gestión que los demás oficiales pierdan el escaso interés existente por especializarse en tráfico. Su decisión será un auténtico revulsivo. Es pan para hoy pero hambre para mañana. Para colmo alguno de estos oficiales está próximo al ascenso (enero 2009), por lo que la medida adoptada es en varios casos adquiere el carácter de provisionalísima. Esto va a hacer que, además de las molestias para ellos y sus familias, se genere “doble” gasto para la Administración ya que habrá que indemnizarles ahora por un traslado forzoso y dentro de seis meses otra nueva indemnización por el destino que les corresponda tras el ascenso. Un buen ejemplo de gestión de los impuestos de los ciudadanos.

Sr. Velázquez, si lo que de verdad pretende es que se preste un buen servicio al ciudadano incentive la especialidad, hay modos de hacerlo que no costarían ni un euro. ¿Cree que es mejor que las unidades estén mandadas por oficiales cabreados? ¿eso es lo que se merecen nuestros ciudadanos?

Sr. Director, le enviamos una carta explicándole todos estos extremos. Este asunto estaba pendiente de ser tratado e informado por el Consejo Asesor de Personal pero Usted nos ha sorprendido entrando como elefante en cacharrería sin esperar el pronunciamiento del Consejo. ¿Éste es el diálogo con las asociaciones que debemos esperar de su gestión?

Sr. Director, no nos explicamos cómo ni por qué ha adoptado esta decisión. Usted sabrá cuáles son los motivos.

De toda esta situación no nos culpe a nosotros, este no es nuestro estilo, pues hemos intentado solucionar este problema dentro de casa, sin repercusión pública, le hemos hecho llegar la problemática por conducto de la Secretaría del CAP, también le hemos trasmitido nuestra inquietud al Sr. Subdirector de Personal, hemos intentado evitar llegar hasta esta situación pero decisiones como las que ha tomado, demuestran que esta forma de actuar no vale, que las actuaciones comedidas son ignoradas, que el diálogo es falso, que nuestras inquietudes, nuestros problemas y los de nuestras familias importan poco y, lo que es más grave, tampoco parece importar que el servicio que se presta al ciudadano lo hagan profesionales motivados.

Además, queremos aprovechar esta ocasión para recordarle que estas y otras medidas que adopten no nos distraerán de uno de nuestros principales objetivos que no es otro que eliminar el último aparheid existente en Europa, la separación de escalas de oficiales y sus consecuencias. Pondremos todos nuestros esfuerzos para evitar la pretensión de despreciar la antigüedad en la escala de origen a la hora de materializar la obligatoria re-unificación de las escalas de oficiales.

Como le debe constar, hace días le pedimos audiencia para hacerle una aproximación de la problemática de nuestro colectivo. A día de hoy seguimos a la espera y mientras tanto, dado que no tenemos otro cauce útil, seguiremos comunicándonos por carta.

Sin otro particular nos despedimos con dos deseos, uno para Usted y otro para los todos los guardias civiles. A Usted le deseamos mucha suerte en el desempeño de su cargo, la necesitará. Para nosotros, los guardias civiles, que nuestro Director tome con firmeza las riendas de este Cuerpo, cada día más fracturado y en el que el descontento, la inseguridad jurídica y la arbitrariedad ha alcanzado índices desorbitados.

Reciba un cordial saludo.

Junta Directiva
Unión de Oficiales Guardia Civil - Profesional
Madrid, 5 de junio de 2008